LA EVOLUCION DEL MOVIMIENTO SINDICAL PANAMEÑO

TRABAJO DE LICENCIATURA EN CIENCIAS DEL TRABAJO

NOMBRE: FRANCISCO PZ ESTRADA

PROFESORA: DEIKA M. NIETO V.

TEMA

LA EVOLUCION DEL MOVIMIENTO SINDICAL PANAME

ANTECEDENTES HISTORICOS.

 Con el inicio de la construcción del Canal comienza a crecer un importante sector trabajador en las áreas periféricas de la ciudad de Panamá y Colon.  Así durante los inicio de la república, se generan tres conflictos o huelgas de importante, en los años 1916, 1919 y 1920. La última de estas, la de 1920, aglutina mayor fortaleza y unidad, esta lucha crea los primero e incipiente intentos de organización de los trabajadores.

 Así comienza en 1921, con la influencia de grupos anarquistas y comunistas emigrantes de Europa, así nace la FEDERACIÓN OBRERA PANAMEÑA que a partir de 1923, desarrolla en su seno un ente de mediación denominado Oficina del Trabajo, y a su vez mantendría vínculos con el sindicalismo norteamericano (Asociated Federal Labour, AFL).  Esta Federación se inspirada en el mutualismo (ayuda mutua) y reunían en su seno a varias sociedades mutualistas laborales y logias de trabajadores de distintos sectores artesanales y proletarios. Además dentro del área rural existirían también expresiones campesinas organizadas que luchan en el interior del país, sobre todo en el área del atlántico, también tenemos que mencionar la gran huelga bananera dirigida por el Sindicato de Trabajadores de la Chiriquí Land Company, que luchaba por un convenio colectivo. Aquí se rompe con el sindicalismo amarillo, creado por la empresa 1947.

 

Después de esta lucha, se dieron divisiones y críticas a lo interno de la FEDERACIÓN OBRERA PANAMEÑA, acusándola de amarillista por mantenía vínculos con los sindicales norteamericanos vinculados al “imperialismo”.  A raíz de esta situación, el 28 de diciembre de 1924 se aglutina el SINDICATO GENERAL DE TRABAJADORES, quienes le dan una expresión organizativa y militante a la dirigencia obrera de esa la época.  En medio de estas circunstancias, se convoca a la marcha del 1 de mayo de 1925, con la participación de algunos sectores laborales.  Otra logro muy importante para este sindicato, fue la organización de las LIGAS DE INQUILINOS Y DE LA SUBSISTENCIA, que desemboco con la Gran Huelga Inquilinaria de 1925 y la masacre de la intervención militar norteamericana.  Y sectores vinculados a este combativo Sindicato que pertenecían al llamado GRUPO COMUNISTA algunos otros sectores que pertenecían a la antedicha Federación, son deportados del país, manteniéndose así incertidumbre en las filas laborales. 

 Como resultados lucha, se genera la fusión de La Federación Obrera Panameña y el Sindicato General de Trabajadores, y de algunas fracciones campesinas organizadas, y se organiza la FEDERACIÓN SINDICAL DE OBREROS Y CAMPESINOS (1930), quienes trabajan en la clandestinidad y son perseguidos, lo que genera temores y prudencia en los sectores trabajadores de Panamá. A partir de esta fecha  se desarrolla la gestación del sindicalismo por sectores, áreas de trabajo, o empresas.  Esta fusión sindical , pues fue el germen de lo que en 1945, después de la gran lucha social contra el Tratado Alfaro – Kellog que aumentaba a las bases militares norteamericanas y con el fortalecimiento de los sectores populares organizados, se logra la fundación de la FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES (14 de agosto de 1945). En el año siguiente (1946) se da la Huelga de operarios y operarias del Bazar Francés, estas acciones de lucha, logro el fortalecimiento popular y la unidad sindical en la ciudad de Panamá.   Posteriormente en pugnas ideológicas en el seno de la antes citada y nueva federación surge en 1956 la CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE LA REPÚBLICA DE PANAMA (CTRP), como fracción disidente.

 En esta época se dieron otras luchas muy importantes para el movimiento sindical y popular panameño como lo fueron la huelga del Sindicato de Chóferes (1956), que también sumo a los sectores populares y unifico al sindicalismo, lo cual género en mayo de 1958 a las Jornadas de marchas obreras y estudiantiles  que fueron reprimidas por la GUARDIA NACIONAL. Otro movimiento de connotada importancia lo fue la GRAN MARCHA DEL HAMBRE Y LA DESESPERACIÓN que partió desde la ciudad de Colón y que estuvo dirigida por las fracciones sindicales de esa provincia Atlántica y la HUELGA DE TRABAJADORES DEL INGENIO AZUCARERO SANTA ROSA EN 1965, esta luchas lograron conseguir las simpatías, apoyo, solidaridad y movilización de los trabajadores de las ciudades de Panamá y Colón.

 En 1968 se produce el Golpe de Estado por parte de la GUARDIA NACIONAL con el inicio del llamado Gobierno Revolucionario del General Omar Torrijos, quien inicialmente trata de ganarse al sindicalismo, a través de la creación de una  CENTRAL ÚNICA DE TRABAJADORES (CUT) en 1969 y que permite consolidar esta relación de los trabajadores con el gobierno militar a través de la aprobación del Código de Trabajo de 1972.  Sin embargo esta central es vista con recelo por los sectores obreros panameños, que se ejemplifica con el manifiesto al país del 22 de noviembre de 1969 que lanza la CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ (CTRP) en la que subraya “que solo corresponde a los propios trabajadores determinar y desarrollar sus organizaciones sin intervención, prohibición o imposición.

ORGANIZACIONES LABORALES.

En el año mil novecientos setenta y tres (1973) nace el CONSEJO NACIONAL DE TRABAJADORES ORGANIZADOS (CONATO): las cuales estaban conformada por las siguientes Centrales, federaciones y Confederaciones hasta ese momento, las cueles podemos mencionar: CONFEDERACIÓN DE TRABAJADORES DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ (CTRP), FEDERACIÓN SINDICAL DE TRABAJADORES LA REPÚBLICA DE PANAMA, FEDERACIÓN DE AGRICULTORES DE LA PROVINCIA DE PANAMÁ, entre otras,  En este Consejo tienen cabida todas las Centrales y Confederaciones obreras del país, sin distingo de su orientación ideológica, y debido a la diversidad plural en el sindicalismo panameño, este Consejo actúa como órgano consultivo y de coordinación de todas las Centrales Sindicales, lo que le convierte en un sistema heterogéneo, donde cada Confederación guarda su autonomía, pero a través de esta instancia pueden llegar a acuerdos generales, negociar y presentar un nivel de unidad sindical. 

 Posteriormente en el año de 1976 después de cuatro años de haberse promulgado el código de Trabajo inician las primeras reforma a nuestra legislación laboral,  mediante la 95 del 31 de diciembre del mismo año. Esta reforma trajo como consecuencia la presión del movimiento sindical, que realizó en enero de1980 una huelga general, exigiendo la restauración del derecho de negociar Convenciones Colectivas de Trabajo, la cual había sido suspendida por la ley 95 de 9176. Esta lucha del movimiento sindical, logro que se creara la ley del 30 de abril de 1981, que restableció los derechos que le habían sido suspendidos anteriormente.

Continuando con las reformas laborales, Por efecto de la llamada "crisis de la deuda", y por orientación del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, se inicia en Panamá la aplicación de medidas de "ajuste estructural" producto de esta situación, la asamblea Legislativa y el ejecutivo aprueban el 17 de marzo de 1986, la Ley 1 que reforma el Código de Trabajo en los siguientes aspectos: se amplían los criterios heredados de las reformas del 76 y 81 en el sentido de no considerar parte del salario las primas, bonificaciones, decimotercer mes, etc.

17 de marzo de 1986, se crea la Ley 1 que reforma nuevamente el Código de Trabajo.

Por ultimo tenemos las reformas de la Ley 44 del 14 de agosto de 1995, la cual consistió en el abaratamiento de los despidos en sector privado y limitando en tres meses los salarios caídos el monto máximo de las indemnizaciones por despidos justificado, para aquellos trabajadores que iniciaba a laborar después de las reformas y a cinco meses a los trabajadores que estaban laborando antes de las reforma.

Queremos remos resaltar que con esta última reforma, se perdieron muchas reivindicaciones laborales, sin contar con las reformas que se dan a diario con las llamadas jurisprudencia.

Atreves de los antecedente, que hemos podido ver, de los diferente trabajos que se han realizados por algunos expertos en la materia, cabe señalar, que la evolución del movimiento sindical panameño, durante los distinto periodos de su existencia, viene en fuerte retroceso, en cuanto a sus reivindicaciones laborales, ya que podemos observar que el sindicalismo panameños de antaño era más beligerante que hoy día con algunas exenciones.